برنامه سوم شهر تهران باید منعطف و غلتان باشد، ساختار سازمانی شهرداری برنامه محور باشد - وبلاگ افرا

به گزارش وبلاگ افرا، رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران گفت: در فرایند تصویب برنامه سوم توسعه شهر تهران باید الزاماتی همچون انعطاف پذیری، تحقق اعتبارات، شاخص های سنجش پذیری و مهیا ساختن بدنه برای پذیرش رویکرد برنامه محور در نظر گرفته گردد.

به گزارش وبلاگ افرا، محمد سالاری رییس کمیسیون شهر سازی و معماری شورا در خصوص الزامات برنامه 5 ساله سوم توسعه شهر تهران گفت: در فرایند تصویب این برنامه باید به 4 نکته اساسی توجه کردکه البته در این برنامه تا حدودی به این موارد توجه نگردیده است.

وی ادامه داد: نخستین نکته انعطاف پذیری و غلتان بودن برنامه است.

سالاری در تشریح این موضوع گفت: در حال حاضر کشور ما در شرایط خاصی به سر می برد و مجموعه ای از تحریم ها به کشور ما تحمیل می گردد که قطعا اداره کلانشهر تهران و تحقق ماموریت های مدیریت شهری تهران از این موارد تاثیر می پذیرد و با مشکل روبرو خواهد شد. لذا بسیاری از برنامه ریزان شهری معتقدند ما در برنامه میان مدت و بلند مدت نمی توانیم همه احکام و پروژه ها را محقق کنیم و بگوییم در 5 سال آینده می توانیم به آن برسیم.

وی ادامه داد: اعتقاد من بر این است که اساسا برنامه های بلند مدت قطعی گردیده وجود ندارد و این پارادایم منسوخ گردیده است. امروزه برنامه ای برای مدیریت شهری مفید خواهد بود که مجموعه ای از ماموریت های مهم در آن گنجانده گردد، منعطف و پویا باشد و مبتنی بر مقتضیات زمانی و الزامات و محدودیت ها و فرصت ها بتوان اولویت ها را تغییر داد.

رییس کمیسیون شهر سازی و معماری شورا گفت: مدل تدوین طرح های توسعه شهری جامع و تفصیلی در کشور ما اشکالات و مغایرت های جدی با کشور های توسعه یافته دارد. آنها از طرح های توسعه شهری بلند مدت، مدت ها ست که عبور نموده و به برنامه های غلتان رسیده اند و فرایند پیشرفت در حوزه فناوری های تکنولوژی و پارادایم های کسب و کار که در فضای هوشمند سازی بروز و ظهور پیدا می نمایند را مد نظر قرار داده اند.

مسئله دوم؛ آیا اعتبارات محقق می گردد؟

محمد سالاری در ادامه اظهارات خود گفت: مسئله دوم اینست ؛ آیا اعتبارات محقق می گردد؟یکی از اشکالاتی که در برنامه 5 ساله و یا برنامه های سالانه وجود دارد این است که مجموعه ای از احکام و ماموریت ها و پروژه ها را تصویب می کنیم اما در اصل به این مهم که تحقق این احکام به چه میزان اعتبار احتیاج دارد و اینکه آیا این اعتبارات محقق می شوند یا توجه نمی کنیم. در حالیکه تغییر و تحولات، تورم و تحریم بر میزان منابع درآمدی و اعتبارات مورد احتیاج احکام و ماموریت ها تاثیر می گذارد. در چنین شرایطی با رویکرد آرمانگرایانه برنامه ای تدوین می گردد، غافل از اینکه می بایست منابع اعتباری برای پروژه ها پیش بینی گردد و اینکه آیا این منابع محقق می گردد یا نه ؟

سالاری اضافه کرد: ابتدا باید حسابرسی مالی برای احکام و ماموریت ها انجام گردد و بعد ببینیم ظرفیت تحقق پذیری پروژه ها را داریم! اگر منابع مالی معین نگردد، شهرداری در فرایند تحقق برنامه ها به پروژه های دم دستی روی می آورد و دچار روزمرگی می گردد و در میان اجرای برنامه به ناامیدی دچار می گردند که نمی توان برنامه را اجرا کرد.

این عضو شورای شهر تهران توضیح داد: در حال حاضر تغییر و تحولات در حوزه تکنولوژی و تبادل ارتباطات و پیشرفت علم آنچنان پیش می رود که دیگر نمی توانیم بطور دقیق بگوییم در آینده چه کاری می خواهیم انجام دهیم. این در شرایطی است که وقوع حوادث غیر مترقبه نیز می تواند این برنامه ها را تحت تاثیر قرار دهد. امروز اپلیکیشن ها و استارت آپ ها موضوعی اثر گذار بر شهر هستند در حالی که 5 سال پیش در این زمینه فکری نگردیده بود.

رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورا اظهار کرد: لذا در فرایند تصویب برنامه، این نظریه ها ابتدا باید به گفتمان و باور عمومی در شورا تبدیل گردد تا بتوانیم برنامه سوم توسعه شهر را با رویکرد غلتان تصویب کنیم. گرچه این ملاحظات جدی دیده نگردیده است.

مسئله سوم ؛شاخص های سنجش پذیری

محمد سالاری همچنین گفت: نکته سوم این است که ما آماری قابل اعتنا در مأموریت های مختلف نداریم که بدانیم برای مثال در حوزه کاهش آلودگی های زیست محیطی چه میزان از اهداف محقق گردیده است.

وی اضافه کرد: اساسا شاخصی برای ارزیابی اینکه به چه میزان از اهداف برسیم وجود ندارد. به عنوان مثال طرح تفصیلی را در نظر بگیرید آیا آمار قابل اعتنایی در این زمینه که باید مبتنی بر شاخص های کمی و کیفی باشد وجود دارد که بر اساس آن معین گردد در آخر برنامه به چه میزان از تحقق آن خواهیم رسید؟

لزوم وجود ساختار سازمانی مبتنی بر رویکرد برنامه محور

رییس کمیسیون شهر سازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران گفت: نکته چهارم این است که ساختار سازمانی شهرداری تهران آیا رویکرد مبتنی بر برنامه محوری را بر می تابد؟

وی ادامه داد: در شهرداری تهران معاونت برنامه ریزی شهرداری مسئول تدوین برنامه توسعه شهر تهران است اما آیا این معاونت در جایگاهی هست که از معاونت های دیگر و سازمان ها و شرکت های تابعه شهرداری در خصوص اجرای برنامه و میزان تحقق آن پرسش کند؟ آیا می تواند این مجموعه ها را ملزم به اجرای برنامه کند؟ آیا مسئولین توسعه شهری آموزش لازم و مهارت لازم را برای نظارت بر فرایند اجرای برنامه دارند؟ چه ساز و کاری برای برخورد با زیر مجموعه هایی که تابع برنامه نیستند تعریف گردیده است؟ آیا امروز اگر شهردار تهران دستور دهد و تصمیمی خارج از برنامه گرفته گردد و پروژه ای اجرا گردد کسی تاب مقاوت دارد؟

بر اساس گزارش دفتر سالاری، عضو شورای شهر تهران اضافه کرد: در دوره های گذشته با تصمیم شهردار و یا مدیران، پروژه هایی تعریف می شد که نه تنها در اولویت برنامه نبوده اند بلکه حتی در برنامه توسعه شهر تهران نیز تعریف نگردیده بودند. این در حالی است که ظرفیت درآمدی، مدیران را به این سمت سوق می داد که به سمت پروژه های زود بازده و نمایشی بروند. لذا سوالی که در ذهن متبادر می گردد این است که به چه میزان ساختار سازمانی شهرداری تهران به این برنامه محور بودن الزام دارد؟ این بدنه که در گذشته باوری به برنامه محور بودن نداشته و مدیران خود را صاحب شهر و خلاق می دانستند آیا امروز برای این برنامه محوری آماده گردیده است؟این ها موازینی است که در فرایند تصویب برنامه 5 ساله سوم شهر تهران باید رعایت گردد و اصحاب رسانه و اربابان جراید باید این مهم را از مدیریت شهری مطالبه نمایند.